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                廣東省快三大小单双app信息網 > 快三大小单双app業務 > 八項工程

                廣東八項快三大小单双app工程 176.5萬相對貧困人口三年內穩定脫貧

                發布日期:2016-06-14 09:10:00    作者:記者 胡新科 通訊員 王挺 韋浩    來源:南方日報

                  3月22日,全省快三大小单双app工作會議召開,會議對新時期我省精準快三大小单双app精準脫貧作了全面部署,為打贏新時期脫貧攻堅戰指明了方向。胡春華書記在會議上強調,要深入學習和貫徹落實好習近平總書記重要講話精神,按照中央決策部署,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保如期完成脫貧攻堅任務,並對打贏脫貧攻堅戰提出四點要求,一是確保現行標準下貧困人口全部脫貧,二是落實五級黨政一把手抓快三大小单双app,三是精準脫貧要切實到戶到人,四是形成全社會參與脫貧攻堅合力。

                  近日,《中共廣東省委、廣東省人民政府關於新時期精準快三大小单双app精準脫貧三年攻堅的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正式出臺。《實施意見》由省委政研室牽頭,會同省快三大小单双app辦等部門成立文件起草小組起草,不同範圍多次征求意見,收到修改意見共120多條,經研究采納近100條。

                  南方日報記者獨家專訪文件起草小組相關負責人,就《實施意見》出臺的政策背景、新時期我省脫貧攻堅的對象範圍、目標任務、精準快三大小单双app政策支持體系構建,如何打好政策“組合拳”進行深度解讀。

                  “三年三步走”補齊短板

                  萬余幫扶幹部進駐2277條貧困村

                  廣東歷來高度重視快三大小单双app工作。從2009年開始連續實施兩輪快三大小单双app開發“規劃到戶、責任到人”行動後,先後解決5978個貧困村,50.7萬貧困戶、248.6萬貧困人口的脫貧致富問題,有力促進了全省城鄉區域的協調發展和共享發展。

                  但由於城鄉區域發展不平衡,農村相對貧困人口群體規模較大,相對貧困問題是制約廣東率先全面建成小康社會的突出短板,快三大小单双app開發任務依然艱巨。

                  文件起草小組相關負責人介紹,新時期我省精準快三大小单双app、精準脫貧的對象範圍是按農村居民年人均可支配收入低於4000元(2014年不變價)以及按全村年人均可支配收入低於8000元(2014年不變價)、相對貧困人口占全村戶籍人口5%的標準來認定的。而實際上,我省低保標準已高於國家快三大小单双app標準,《實施意見》將國家快三大小单双app標準以下人口納入低保範圍,就是為了把快三大小单双app攻堅落到實處。

                  為了夯實脫貧攻堅的基層基礎,廣東向2277個相對貧困村全部選派了駐村工作隊和第一書記,駐村開展快三大小单双app工作。其中省直單位和中直駐粵單位幫扶的貧困村,選派1名優秀幹部擔任駐村工作隊隊長,兼任幫扶村第一書記。由珠三角地區地級以上市對口幫扶的貧困村,由對口幫扶市從市縣機關企事業單位選派1名優秀幹部擔任駐村工作隊隊長;貧困村所在市從市縣機關事業單位選派1名優秀幹部擔任幫扶村第一書記。駐村工作隊隊長和第一書記任期原則上為3年。

                  目前,廣東共有萬余名駐村幫扶幹部正在全面開展進村入戶,精準識別相對貧困人口、相對貧困村。根據工作部署,精準識別摸查數據將於6月底匯總上報。

                  “精準快三大小单双app的關鍵是精準識別,是我們打贏脫貧攻堅戰的基礎性工作”,該負責人告訴記者,駐村幹部進村後首先要開展的便是逐村逐戶逐人再摸查,摸查不受原有摸查貧困人口數的約束,必須堅持兩個“全覆蓋”,一是對相對貧困戶的摸查要做到全覆蓋,整村逐戶登門核查,核清農戶家庭資產、收入支出等情況,確保不漏一戶,不落一人。二是相對貧困村、相對貧困戶的基本信息收集要全覆蓋。只有弄清楚貧困戶真實情況、致貧原因等,對村莊、村民的情況做到心中有數,建立動態幫扶檔案,才能確保扶真貧,真快三大小单双app。

                  根據精準快三大小单双app、精準脫貧的工作部署,《實施意見》明確我省將三年三個堅實腳印,補齊全面小康社會短板。到2016年底,我省50萬相對貧困人口實現脫貧;到2017年底,60萬相對貧困人口實現脫貧;到2018年底,66.5萬相對貧困人口實現脫貧,全部相對貧困村出列。

                  《實施意見》還提出,打贏脫貧攻堅戰必須發揮貧困村黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。加強貧困村黨組織建設,強化黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權,發揮好領導核心和戰鬥堡壘作用。要持續整頓軟弱渙散黨組織,提高黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。

                  實施脫貧攻堅八項工程

                  打好產業發展、社會保障、教育文化等“組合拳”

                  新時期精準快三大小单双app精準脫貧時要從產業發展、勞動力就業、社會保障、教育文化、醫療保險和醫療救助保障、農村危房改造快三大小单双app等多方面入手,大力實施八項工程,打出政策組合拳,為脫貧攻堅提供一攬子兜底支撐,對有勞動能力的貧困戶,通過開發式快三大小单双app幫助其實現穩定脫貧致富;對喪失勞動能力的貧困戶,通過社保政策兜底脫貧,確保貧困人口與全省人民一道實現全面小康。

                  《實施意見》強調,新時期要實施產業發展快三大小单双app工程。通過大力發展貧困人口參與度高的區域特色產業,實施一村一品、一鎮一業工程,選準主導產業和主導產品,連片規劃、連片開發。大力發展農業合作組織,鼓勵貧困村建立農民專業合作社,培育一批農業龍頭企業、家庭農(林場)和種養大戶,使有勞動能力的貧困戶按其意願,每戶至少1人能進入農業合作組織、龍頭企業等務工。同時大力實施旅遊快三大小单双app開發,加大“互聯網+精準快三大小单双app”扶持力度,加強進村入戶電商平臺、物流配送體系和金融服務體系建設。

                  在勞動力就業快三大小单双app方面,《實施意見》強調,要以就業為導向,深入開展相對貧困戶勞動力技能培訓等。進一步加大就業專項資金向貧困地區傾斜力度,支持貧困地區建立縣鎮基層勞動就業和社會保障服務平臺,完善輸出地與輸入地勞務對接機制。實施“家門口”就業計劃,在有條件的鎮村創建“快三大小单双app車間”、“快三大小单双app工作坊”等。

                  《實施意見》還提出,要實施社會保障快三大小单双app工程,完善農村最低生活保障制度,對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。要健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系。對農村“三留守”人員和殘疾人全面摸底排查,建立信息管理系統,加強兒童福利院、救助保護機構、社區兒童之家等建設。

                  同時,我省將建立快三大小单双app開發與農村低保數據互通平臺,實現快三大小单双app開發政策與農村低保制度有效銜接,快三大小单双app和脫貧對象信息與低保對象信息實時互通,實現動態監測、資源共享。

                  在教育文化快三大小单双app工程方面,我省將大力推進教育快三大小单双app,讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,防止貧困代際傳遞。省、市教育經費向貧困地區、基礎教育傾斜。實施“鄉村教師支持計劃”,加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度,國培計劃和省級示範培訓向貧困地區基層傾斜。落實邊遠貧困地區、民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃、中小學教師工資福利待遇“兩相當”、高校畢業生到農村從教上崗退費、山區和農村邊遠地區教師生活補助等政策。

                  在實施醫療保險和醫療救助保障快三大小单双app工程上,我省將構建全面覆蓋貧困地區群眾的基本醫療衛生制度,穩步推進基本公共衛生服務逐步均等化,努力防止因病致貧、因病返貧。加大醫療救助幫扶力度,將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍,對各項醫保政策報銷後的合規醫療費用按照不低於70%的比例給予補助。到2018年,力爭實現相對貧困村村村有標準化衛生站,快三大小单双app對象享有基本醫療衛生和計劃生育服務,貧困地區人口主要健康指標基本達到全省平均水平。

                  《實施意見》還提出新時期要實施農村危房改造快三大小单双app工程,以長期居住在危房且危房為唯一住所的農村分散供養五保戶和建檔立卡貧困戶為重點,實施危房改造。制定分類補助標準,實行差異化補助,嚴格落實補助資金直接撥到改造農戶“一卡通”賬戶制度。到2018年底,全面完成貧困戶危房改造建設任務。

                  在實施基礎設施建設快三大小单双app上,要大力推進貧困地區交通基礎設施建設,全面改善貧困地區尤其是邊遠貧困村的交通條件和發展環境。優先實施通貧困村公路窄路基路面拓寬改造工程、生命安全防護工程和危橋改造項目,重點推進貧困村200人以上的自然村道路路面硬化建設。

                  《實施意見》提出,要通過改善人居環境快三大小单双app工程,鞏固易地移民搬遷成果,支持安置區配套公共設施建設和遷出區生態修復;對不具備生產生活條件的零散分布的貧困戶,實施插花搬遷;對沒有搬遷意願的少數貧困戶,探索以生態補償方式讓其中有勞動能力的就地轉化為護林員等生態保護人員。財政支持的微小型建設項目,涉及貧困村的,允許按照一事一議方式直接委托村組織自建自管。

                  該負責人表示,快三大小单双app攻堅是一項系統工程,需要各部門齊心合力。目前相關部門正緊緊圍繞《實施意見》,結合八項工程中涉及的產業發展、勞動力轉移就業、教育文化、社會保障等方面,制定配套政策,著力構建快三大小单双app攻堅“1+N”政策措施體系。

                  幫扶對象人均投入2萬元

                  探索資產收益扶持,重點支持老區

                  《實施意見》明確,發揮政府投入在快三大小单双app開發中的主體和主導作用,加大各級財政投入力度,確保政府資金投入與脫貧攻堅責任相適應。要構建新時期快三大小单双app攻堅財政保障機制,各級財政對幫扶對象按人均2萬元安排財政快三大小单双app投入,對喪失勞動能力低保人員按政策規定安排資金實行農村最低生活保障制度兜底脫貧。

                  根據強化脫貧攻堅責任制以及開展區域性結對幫扶工作的有關要求,新時期對快三大小单双app開發幫扶對象的財政快三大小单双app投入,由省級、對口幫扶市、貧困人口屬地市按6∶3∶1的比例共同分擔。資金用於直接促進快三大小单双app開發幫扶對象增收,包括扶持就業、發展特色產業、增強創收能力、資產收益扶持、快三大小单双app貸款貼息及教育、基本醫療保障等。

                  同時,各部門安排的各項惠民政策、項目和工程,要最大限度地向貧困地區、貧困村、貧困人口傾斜。地方各級政府要建立與本地經濟社會發展相適應的快三大小单双app資金投入穩定增長機制,嚴格落實應由本級財政負擔的快三大小单双app資金。

                  在資金管理上,《實施意見》強調,新時期快三大小单双app攻堅必須加強財政專項資金監管和審計工作,堅持專項資金專項使用,嚴格執行快三大小单双app項目招標制度和政府采購制度,完善快三大小单双app資金審批、分配、使用、績效評估等環節的具體操作規程,建立快三大小单双app資金違規使用責任追究制度。

                  《實施意見》著重指出,要發揮金融助推脫貧攻堅的作用,鼓勵和引導各類金融機構適當增加基層網點和下放業務權限,創新快三大小单双app金融產品和服務方式。鼓勵針對貧困戶需求特點發展創業、助學等各類快三大小单双app小額貸款業務,為符合貸款條件的貧困戶提供5萬元以下、期限3年以內的信用貸款,緩解貧困戶資金困難,確保貧困地區貸款增速不低於全省各項貸款平均增速,貧困戶貸款增速高於農戶貸款平均增速。

                  在完善快三大小单双app開發用地政策上,《實施意見》明確提出,支持指導貧困地區在國家和省統一部署下,調整完善土地利用總體規劃。在分解下達土地利用年度計劃時給予快三大小单双app任務重的縣(市、區)適度傾斜,新增建設用地計劃指標優先保障快三大小单双app開發用地需要,重點保障快三大小单双app搬遷、小城鎮和產業集聚區建設等用地需求。

                  《實施意見》還明確要探索建立資產收益扶持機制。通過推進農村集體產權制度改革,鼓勵有條件的村拿出部分村集體資產收益用於支持村內貧困戶和貧困人口脫貧。在不改變用途的情況下,財政專項快三大小单双app資金和其他涉農資金投入設施農業、林業、養殖、光伏、水電、鄉村旅遊等項目形成的資產,具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。探索推進土地經營權確權入股,貧困戶尤其是喪失勞動能力的貧困戶依法自願流轉土地經營權,以土地、房屋、農業設施、林地、林木及快三大小单双app到戶資金項目等資產作價入股,按股分享經營收益。

                  在重點支持原中央蘇區、欠發達革命老區和少數民族地區脫貧攻堅上,《實施意見》明確,省“十三五”產業項目優先向三類地區傾斜布局。有序開發紅色文化、民族風情、生態等優勢資源,因地制宜培育壯大紅色旅遊、民族生態旅遊、特色農業、林業、特色文化等產業,廣泛動員社會力量支持三類地區建設。

                  “堅持政府主導,社會各方參與,發揮集中力量辦大事的社會主義制度優勢,鼓勵先富幫後富,廣泛動員各方面力量參與快三大小单双app開發,著力構建政府、市場、社會、個人合力攻堅的快三大小单双app開發新格局。”上述負責人表示,我省新時期精準快三大小单双app精準脫貧將嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制,省市縣鎮村五級書記一起抓,把精準的要求貫穿快三大小单双app開發各領域各環節,精準甄別,建檔立卡,因地制宜,分類施策,對貧困人口實施精細化管理,對快三大小单双app資源實行精確化配置,對貧困戶和貧困村實行精準化幫扶,確保脫貧攻堅精準到村、到戶、到人。

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