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                廣東省快三大小单双app信息網 > 政策法規 > 省快三大小单双app領導小組

                廣東省東西部快三大小单双app協作三年行動方案(2018-2020年)

                發布日期:2018-07-24 09:37:00    作者:    來源:

                  為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關於脫貧攻堅系列講話精神,進一步推動我省東西部快三大小单双app協作工作落實,助力受幫扶地區全面打贏精準脫貧攻堅戰,根據中共中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,結合我省實際,現制定《廣東省東西部快三大小单双app協作三年行動方案(20182020年)》。

                  一、總體要求

                  (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅系列重要講話和對廣東工作的系列重要指示批示和重要講話精神,堅持把提高脫貧質量放在首位,聚焦深度貧困地區,落實快三大小单双app協作幫扶責任,以更加明確的責任、更加精準的舉措、更加嚴實的作風,舉全省之力紮實推進東西部快三大小单双app協作工作。

                  (二)工作目標。按照中央確定的工作及國家考核要求,到2020年,努力在產業協作、人才支援、資金支持、勞務協作、攜手奔小康行動等方面取得顯著成效,始終走在全國前列;助力受幫扶地區順利實現“現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困”的目標。

                  二、工作任務 

                  我省東西部快三大小单双app協作涵蓋桂、川、黔、滇四省(區)、14個市(州)、93個貧困縣,為進一步做好我省東西部快三大小单双app協作工作,推動各項工作的落實,各幫扶市及結對縣(市、區)要落實幫扶責任,省直相關部門按照職能分工履行好行業幫扶職責,重點組織實施八大行動。

                  (一)產業合作幫扶行動。

                  1.協調推進共建產業園區建設,幫助受幫扶地發展產業,帶動貧困人口就地就業增收脫貧。繼續協調推進粵桂合作特別試驗區、南寧高新區力合(南寧)科技園、深百產業園、深巴大健康特別試驗區、憑祥?寧明貿易加工區寧明片區、畢節?廣州產業園、黔南?廣州產業園、貴州廣東產業園、佛山?涼山花卉產業園、佛山?涼山農業產業園、滇粵產業園等11個共建產業園區建設,支持符合條件的對口地區省級開發區升級為國家級開發區;協調推進百色市、崇左市各11個特色農業產業項目;幫助怒江州等受幫扶地區規劃建設若幹個農產品生產和加工基地及12個農產品收購倉儲物流中心,幫助建設完善農產品物流網絡和冷鏈物流;把黔南州建成面向廣東和珠三角地區的無公害綠色有機農產業供應基礎,幫助受幫扶地發展產業,帶動貧困人口就地就業增收脫貧。

                  2.每年分批分類組織企業到受幫扶地考察對接,引導能帶動貧困戶發展的合作組織和龍頭企業到受幫扶地投資落地。省和各市利用廣交會、廣博會、農博會、招商年會等展會資源,幫扶雙方聯合面向泛珠三角、珠三角等區域每年開展1次以上招商引資或農產品推介宣傳活動;在幫扶地農貿市場、大型超市、博覽會等設立受幫扶地農產品銷售專櫃和攤位,組織農業流通企業和農產品加工企業與受幫扶地簽訂農產品購銷協議,推動受幫扶地綠色優質農產品進入廣東市場。

                  3.省及各市每年至少組織1次國有企業、民營企業、農業龍頭企業到受幫扶地區考察,開展農業、林業、水產畜牧業、旅遊等貧困群眾就業增收緊密的特色產業對接,引導能帶動貧困戶發展的合作組織和龍頭企業到受幫扶地投資落戶。

                  4.充分利用“壯族三月三·相約遊廣西”、深圳國際旅遊展、桂林國際旅遊展、廣東省旅遊博覽會等12個系列活動宣傳推廣平臺,繼續推介受幫扶地區各具特色的旅遊線路和產品。每年分批組織旅遊企業到受幫扶地考察對接,為受幫扶地打造精品旅遊線路,培訓旅遊人才,建設旅遊幫扶示範樣板工程。

                  5.充分利用“百企千團十萬老廣遊貴州”、“愛不停步·五彩涼山之旅”、“千車萬人遊柳州”等6類活動載體,每年組織開展系列旅遊活動,為受幫扶地區輸送優質客源。

                  (責任單位:各幫扶市,省發展改革委、省商務廳、省經濟和信息化廳、省農業廳、省旅遊局)

                  (二)人才支援幫扶行動。

                  1.加大對受幫扶地幹部人才選派力度,確保每個受幫扶的攜手奔小康縣都有1名處級幹部掛任黨政領導班子成員;每年與受幫扶地協商分批安排黨政幹部到幫扶地掛職交流,做到每個貧困縣選派1人來粵掛職。

                  2.每個幫扶市每年至少舉辦1期受幫快三大小单双app困地區黨政幹部特別是基層幹部、專業技術人員、貧困村致富帶頭人培訓班;舉辦3期廣東幫扶廣西快三大小单双app管理幹部培訓班。

                  3.每年分批至少安排100名教師、100名醫生等專業技術人員到受幫扶地區特別是深度貧困地區支教、支醫;每年接收至少200名教師、135名醫生等被幫扶地區專業技術人員到幫扶廣東接受培訓。

                  4.在現有201所廣東中小學校與受幫扶地區中小學建立對口協作關系的基礎上,擴大結對範圍,互派教師交流研修、跟班學習,實施“教育雲”計劃,搭建教育資源共建共享平臺,讓受幫扶地區學生共享我省的優質教育資源,提升受幫扶地區教育水平。

                  5.繼續實施東西職業院校全覆蓋行動,安排職業教育集團、國家示範性高職院校、國家中職改革示範校、國家重點中職學校等優質教育資源,全覆蓋式對口幫扶受幫扶地的中職學校,按要求落實互派管理幹部掛職、師生交流,幫扶專業建設。

                  6.在廣東現有59所實力較強醫院與受幫扶地區醫院建立結對幫扶關系的基礎上,增加結對幫扶數量,加強重點學科合作建設,開展遠程會診、遠程診斷和遠程培訓等活動和專項醫療健康援助,互派院長和醫生交流掛職、跟班學習。

                  (責任單位:各幫扶市,省委組織部、省教育廳、省衛生計生委)

                  (三)資金支持幫扶行動。

                  1.根據上一年度國家考評各省、市東西部快三大小单双app協作財政援助資金支持情況,以及加大對深度貧困地區的資金支持的要求,根據財力增長情況,逐年增加對東西部快三大小单双app協作地區的財政投入,並列入年度預算。2018-2020年,我省93個東西部快三大小单双app協作縣按縣均3000萬元的標準安排財政援助資金,財政援助資金每年第一季度前劃撥到位。2018年資金6月底前劃撥到位。

                  2.各結對縣(市區)、鎮(街)根據自身財力,安排本級財政一定數量的資金支持結對貧困縣。

                  3.定期與受幫扶地區商定使用財政援助資金,聚焦貧困村、貧困人口,聚焦深度貧困地區,切實實施一批脫貧增收的快三大小单双app項目、基礎設施項目等鄉村振興項目。

                  4.探索“三區三州”及深度貧困縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在東西部快三大小单双app協作和對口支援框架內開展交易,收益主要用於深度貧困地區脫貧攻堅,按照土地出讓收入的有關管理規定,加強資金使用管理。

                  (責任單位:各幫扶市,省財政廳、省國土資源廳)

                  (四)易地搬遷幫扶行動。

                  1.每年與受幫扶地區共同協商擬定易地搬遷幫扶計劃,突出“三州三區”和深度貧困地區為搬遷重點,明確幫扶搬遷的貧困戶數、貧困人口數和補助標準。

                  2.集中財政援助資金建設一批有我省幫扶特色的易地快三大小单双app搬遷示範點,完善貧困村內水、電、路、網等基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務體系建設,努力改善貧困群眾安居樂業條件。

                  3.結合鄉村振興戰略的各項要求,制定搬遷後搬遷貧困人口後續脫貧措施和增收計劃,在搬遷點的產業發展、轉移就業、生態建設、鄉風文明、鄉村治理等方面加大幫扶力度。

                  (責任單位:各幫扶市,省各快三大小单双app協作工作組)

                  (五)勞務協作幫扶行動。

                  1.各結對幫扶縣(市、區和鎮街)每年與被幫扶縣(市、區)協商制定年度職業技能培訓計劃,簽訂勞務協作幫扶協議,明確培訓班次、專業、人數,積極協助受幫扶地組織貧困人口進行就業培訓。

                  2.建立和完善勞務輸出對接機制,組織結對縣(市、區)依托就業信息服務平臺,準確掌握建檔立卡貧困人口中有就業意願和能力的未就業人口信息。

                  3.各幫扶市及結對縣(市、區)、東莞、中山市的鎮街協調當地企業為建檔立卡貧困人口提供優質就業崗位,每年組織企業到受幫快三大小单双app困縣舉辦至少1次企業用工的招聘會;利用“互聯網+”實現線上招聘常態化。

                  4.以商務部等四部委部署的家政快三大小单双app試點為牽引,組織對口幫扶家政快三大小单双app對接簽約,利用東西部快三大小单双app勞務協作就業信息平臺進行供需對接,每年組織2批次受幫扶地貧困人口進行家政培訓並推薦到幫扶地就業。

                  5.對新來粵以及已在粵就業貧困勞動力,建立實名制管理臺賬,跟蹤管理貧困人口勞動力就業、參保、培訓等情況,為在粵就業的建檔立卡貧困人口提供服務保障。

                  (責任單位:各幫扶市,省人力資源和社會保障廳)

                  (六)扶誌扶智幫扶行動。

                  1.建立正向激勵機制,將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤,培育貧困群眾發展生產和務工經商的主動性和積極性。

                  2.宣傳推廣脫貧攻堅先進典型,講好脫貧先進故事,弘揚正能量,奏響主旋律,激勵貧困群眾用自己的雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務社會、貢獻國家。

                  3.協調我省職業院校與受幫扶地區的中、高職院校合作,推廣“1+2”“3+0”培訓模式,每年針對建檔立卡貧困家庭的學生開展訂單培訓、定崗培訓、定向培訓,實現培訓、就業、服務“一條龍”。繼續做好我省10所省級技工學校招收廣西壯族自治區貧困人口的技能培訓工作。

                  4.繼續統籌安排優質技工學校,對口兜底式招錄廣西建檔立卡“兩後生”從東西部快三大小单双app財政援助資金中按不少於每生每年1000元標準給予資助,用於學生的交通、住宿、課本教材、服裝等方面的費用;廣東每年統籌安排實習或就業崗位500個,給廣西職業院校建檔立卡學生到相關企業頂崗實習,參加職業培訓或直接就業。

                  5.依托全國貧困村致富帶頭人培訓基地(南海九江),采取“產業+基地+企業”的培養模式和創業導師全程跟蹤輔導的培養方法,組織受援地貧困村帶頭人參加貧困村致富帶頭人及經紀人培訓,通過發展種養業帶動貧困人口增收脫貧。深化“領頭雁”農村青年致富帶頭人培育工程,分批組織農村青年致富帶頭人來粵參加共青團組織的“領頭雁”培訓。

                  (責任單位:各幫扶市,省教育廳、省人力資源和社會保障廳、團省委)

                  (七)發動社會幫扶行動。

                  1.動員我省社會力量參與東西部快三大小单双app協作。廣東、廣西兩省區每年全國快三大小单双app日活動期間為廣西貧困地區聯合開展一次募捐。

                  2.每年招募選派一批誌願者,赴受幫扶地區開展衛生、農技、快三大小单双app和支教等誌願服務。開展青年醫療衛生誌願者“健康直通車”活動,每年為貧困地區提供義診巡診、送醫送藥、重癥青少年救助等服務。

                  3.加強東西部快三大小单双app協作宣傳,利用互聯網、微信等媒體,繼續完善“圳在快三大小单双app”等微信公眾服務平臺,發動愛心企業、慈善會、商協會、社會團體組織、愛心人士等社會力量參與深度貧困地區貧困人口脫貧攻堅。

                  4.每年組織新聞媒體廣泛宣傳恒大幫扶畢節、碧桂園產業快三大小单双app和“光明行動”等先進典型,營造全社會關心、支持、參與幫扶深度貧困地區的良好氛圍。

                  (責任單位:各幫扶市,省快三大小单双app辦、團省委、省委宣傳部、省工商聯)

                  (八)攜手奔小康行動。

                  1.每年制定縣際結對年度幫扶計劃,明確幫扶具體任務和措施。

                  2.按國家考核要求,結對縣(市、區)黨政主要負責同誌每年到受幫快三大小单双app困縣調研對接至少1次,並召開縣際快三大小单双app協作工作座談會或聯席會議,共商快三大小单双app協作工作。

                  3.繼續落實向結對貧困縣選派至少1名快三大小单双app協作掛職幹部;協商選派教師、醫生等專業技術人才到受幫扶方開展人才交流和支援。

                  4.探索鎮鎮、村村結對的幫扶措施,組織民營企業到深度貧困地區參與“萬企幫萬村”精準快三大小单双app行動,推動攜手奔小康行動向縱深發展。繼續做實已結對的164個鎮、184個村的結對幫扶措施,繼續動員我省結對縣(市、區)經濟發達鎮、村、企業與受幫扶地區貧困鎮、貧困村結對幫扶,聚焦深度貧困地區。

                  (責任單位:各幫扶市、各結對縣(市、區)或鎮、街)

                  三、保障措施

                  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神,以及全國兩會期間對廣東工作提出的“四個走在全國前列”重要講話精神,增強“四個意識”,提高政治站位,深刻認識把握打贏打好脫貧攻堅戰面臨任務的艱巨性,深刻認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性,不放松、不停頓、不懈怠,堅決完成東西部快三大小单双app協作的政治任務,力爭我省東西部快三大小单双app協作工作走在全國前列。

                  (一)加強組織領導。

                  1.召開粵桂快三大小单双app協作聯席會議。省委、省政府主要領導、有關領導出席,我省有結對幫扶任務的深圳、江門、湛江、茂名和肇慶市主要領導參加,省直有關單位主要領導參加;召開幫扶市與受幫扶地區快三大小单双app協作聯席會議,由各幫扶市黨政負責同誌參加,統籌協商重大事項,解決在幫扶協作中遇到的重大問題。

                  2.召開粵桂快三大小单双app協作工作推進會。省委、省政府分管領導出席。考察我省幫扶廣西快三大小单双app協作項目進展情況,通報2017年國家對廣東、廣西的考核情況,查找存在的問題,進一步落實2018年粵桂快三大小单双app協作工作任務。

                  3.召開廣東省東西部快三大小单双app協作工作推進會。省委、省政府分管領導出席。通報2017年國家對我省及各有關市東西部快三大小单双app協作工作的考核情況,以問題為導向,紮實推進我省2018年東西部快三大小单双app協作工作。

                  4.省、市、縣(市、區)黨委常委會每年不少於1次聽取東西部快三大小单双app協作工作情況匯報。

                  5.協調做好省領導到廣西以及各被幫扶市調研東西部快三大小单双app協作工作,協調做好桂、川、黔、滇及所在市(州)來粵調研對接東西部快三大小单双app協作工作,落實各幫扶市黨政負責同誌到受幫扶地調研對接工作。

                  6.起草廣東省東西部快三大小单双app協作工作情況自評報告、廣東省幫扶廣西壯族自治區快三大小单双app協作工作情況自評報告,組織各有關市起草東西部快三大小单双app協作工作情況自評報告。

                  7.組織省及有關市派出幹部,配合國務院快三大小单双app辦赴西部省及市,開展2018年度東西部快三大小单双app協作交叉考核工作。督促各有關市、省快三大小单双app協作工作組,做好快三大小单双app協作工作信息采集和統計,匯總工作臺賬,分類印制建檔資料,為國家考評做準備。

                  8.將廣東省第五快三大小单双app協作工作組適當調整,組建廣東省第五快三大小单双app協作工作組、廣東省第六快三大小单双app協作工作組。做好第二批快三大小单双app協作工作組隊伍選拔工作,明確第一、第二批快三大小单双app協作工作組隊伍交接的工作安排。進一步完善廣東省東西部快三大小单双app協作幹部的政治待遇和生活待遇等管理制度,明確我省東西部快三大小单双app協作幹部的考核、提拔任用、休假、交通費補助、生活費補助等。(責任單位:省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省發展和改革委、省財政廳、省教育廳、省衛生計生委、省人力資源和社會保障廳、省商務廳、省經濟和信息化委、省農業廳,省快三大小单双app辦)

                  (二)加強統籌協調。

                  1.各幫扶市、省直各有關部門要明確幫扶職責,在受幫扶地區黨委、政府的領導下,明確受幫扶地的主體責任,全力協助受幫扶地脫貧攻堅工作需要,根據脫貧攻堅工作的要求,切實制定我省及各有關市東西部快三大小单双app協作工作時間表、路線圖,細化幫扶舉措,確保東西部快三大小单双app協作取得實效。

                  2.省及各市快三大小单双app開發領導小組要加強組織協調和工作指導,省快三大小单双app辦會各相關市每年組織1-2次綜合性的督查和巡查;各幫扶市、省直各相關單位要組織經常性的督查,確保快三大小单双app協作的各項工作落實到位;各幫扶市審計機關對所在市落實東西部快三大小单双app協作政策情況進行跟蹤審計。

                  3.省快三大小单双app協作工作組要主動牽頭抓總、統籌協調,每季度按要求綜合報告快三大小单双app協作情況,每年11月中旬上報年度考核自評報告。

                  4.加強快三大小单双app協作信息采集和統計,對幫扶的貧困人口以及開展的幫扶工作建檔立卡,確保幫扶工作數據來源的真實性和可靠性。要以結對幫快三大小单双app困縣為單位,做細做實分類工作臺賬。

                  (責任單位:各幫扶市,省委組織部、省快三大小单双app辦、省各快三大小单双app協作工作組)

                  (三)聚焦深度貧困地區。

                  所有幫扶項目、資金、人才,向深度貧困地區傾斜。新增幫扶資金主要用於深度貧困地區,新增幫扶項目主要布局於深度貧困地區,新增幫扶舉措主要集中於深度貧困地區,新增幫扶幹部和專業技術人才主要派駐到深度貧困地區。深入推進精準施策,東西部快三大小单双app協作資金90%以上向深度貧困地區貧困人口傾斜,確保貧困人口參與和直接受益。

                  (責任單位:各幫扶市,省快三大小单双app辦、省各快三大小单双app協作工作組)

                  (四)加強作風建設。

                  2018年作為脫貧攻堅作風建設年,紮實抓好快三大小单双app領域作風建設專項整治。堅持問題導向,集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不紮實、考核評估不嚴格等突出問題。實施最嚴的考核評估、季度、年度情況報告和督查制度,加強督查問責,對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。

                  (責任單位:各幫扶市,省紀委、省委組織部、省快三大小单双app辦)

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